Europe Direct Poznań

Data publikacji: 25.10.2010

Parlament przedstawił propozycje budżetu na 2011 rok

Parlament Europejski chce przeznaczyć więcej środków na badania, innowacje, edukację, energetykę i wsparcie dla Palestyny, utrzymując jednak w ryzach ogólny poziom wydatków.

W głosowaniu nad budżetem, które odbyło się w środę Parlament wezwał do rozpoczęcia negocjacji nad nowymi źródłami finansowania unijnego budżetu i zapewnienia odpowiedniego finansowania nowych zadań i priorytetów wynikających z Traktatu Lizbońskiego.

W porównaniu do budżetu za rok 2010 Parlament proponuje na przyszły rok wzrost o 0,8% po stronie zobowiązań. Rozumiejąc presję, jakiej poddane są krajowe budżety państw członkowskich posłowie w tym roku zerwali z tradycją prognozowania wydatków na poziomie wyraźnie wyższym niż proponowała to Komisja Europejska. Posłowie zaproponowali ogólny budżet na poziomie 130,56 mld euro po stronie płatności i 143,07 mld euro po stronie zobowiązań. Komisja Europejska proponowała odpowiednio 130,14 mld euro i 142,56 mld euro.

Parlament "rozumie wyrażone przez niektóre delegacje w Radzie zaniepokojenie tym, że presje wywierane na budżety państw członkowskich w odniesieniu do roku budżetowego 2011 są wyjątkowo intensywne i że oszczędności są tym bardziej konieczne", piszą posłowie w rezolucji.

Niemniej jednak Parlament uważa, że "arbitralne ograniczenia środków na płatności nie są zgodne z należytym sporządzaniem budżetu " oraz że "arbitralne ograniczenia środków na zobowiązania zagrażają realizacji uzgodnionych już unijnych strategii politycznych i programów". Z tego powodu posłowie nie poparli cięć wydatków proponowanych przez państwa członkowskie.

Cięcia i wzrosty w poszczególnych działach

W większości linii budżetowych posłowie przywrócili poziom wydatków proponowany pierwotnie przez Komisje Europejską po cięciach, jakim poddała je Rada. W niektórych przypadkach proponowane wydatki różnią się jednak w stosunku do propozycji pierwotnej.

· Wzrost i zatrudnienie: Konkurencyjność - Posłowie wnioskują o więcej środków na programy ustawicznego kształcenia zawodowego (+€18 mln), program na rzecz innowacyjności i przedsiębiorczości (+€10 mln) i program inteligentna energia dla Europy (+€10 mln). Rekompensując wzrost powyższych wydatków posłowie zmniejszyli finansowanie wspólnego przedsięwzięcia na rzecz programu ITER - energia termojądrowa o 47 mln euro.

· Wzrost i zatrudnienie: Spójność - posłowie dodali nową linię budżetową w wysokości 2,5 mln euro na strategię Morza Bałtyckiego.

· Zarządzanie zasobami naturalnymi i ich ochrona - +€300 mln na fundusz mleczny, +€6,7 mln na program Life+, +€2 mln na wsparcie gospodarowania zasobami rybnymi.

· Wolność, Bezpieczeństwo i Sprawiedliwość - +€2,35 mln na program Daphne na rzecz walki z przemocą wobec kobiet i dzieci oraz +€1 mln na zapobieganie aktom terrorystycznym.

· Obywatelstwo - +€4 mln na wsparcie Specjalnych Igrzysk Olimpijskich (paraolimpiady) w Atenach oraz +€3 mln na program Młodzież w działaniu.

· UE na arenie międzynarodowej - +€100 mln dla Palestyny, na rzecz procesu pokojowego i UNRWA, zrekompensowane cięciami w środkach towarzyszących w odniesieniu do bananów (-18 mln), współpracy nie wchodzącej w zakres pomocy rozwojowej (-€23,5 mln) oraz w WPZiB (-47,1 mln).

· Administracja - Deputowani zapisali dodatkowe środki w rezerwie na wynagrodzenia pracownicze w instytucjach UE na wypadek, gdyby Rada przegrała proces z Komisją.

Wszystkie wielkości to wartości po stronie zobowiązań.

Pilnie potrzebny przegląd perspektywy finansowej

Zdaniem posłów marginesy przewidziane w obecnej wieloletniej perspektywie finansowej są zbyt restrykcyjne. Opracowując wieloletni budżet UE z oczywistych względów nie wzięto pod uwagę wydatków na walkę ze skutkami kryzysu gospodarczego, czy na nowe polityki i zadania wynikające z Traktatu Lizbońskiego.

W czterech nowych liniach budżetowych związanych z przeglądem śródokresowym posłowie wnoszą o odpowiedni poziom finansowania wydatków i zapewnienie właściwego udziału Parlamentu w negocjacjach nad odnowioną wieloletnią perspektywą finansową.

Rozmowy na temat własnych źródeł finansowania

Parlament che również rozpocząć rozmowy z Komisją na temat nowych źródeł przychodów UE. Deputowani proszą Radę o otwarcie negocjacji w sprawie przychodów własnych Unii, dodając, że jest to część ogólnego uzgodnienia w sprawie budżetu na rok 2011. Parlament Europejski zwraca się do Rady i Komisji o podjęcie decyzji w sprawie mechanizmów ułatwiających przesunięcie środków niewykorzystanych w roku N, zwłaszcza w kontekście przeglądu rozporządzenia finansowego. Do tej pory środki niewykorzystane wracały do budżetów państw członkowskich z końcem roku budżetowego.

Mechanizm stabilizacji

Parlament domaga się dwóch odrębnych linii budżetowych dla mechanizmu stabilizacyjnego ustanowionego przez rządy państw UE po kryzysie zadłużenia w Grecji. Obie pozycje pozostają puste, ale będą mogły być uruchomione, kiedy zajdzie taka potrzeba.

Wielkości (szacunkowo)

Ostateczne wielkości łączne i w rozbiciu na działy są dostępne w tabeli pod tekstem (patrz trzeci link poniżej).

Co dalej?

27 października Parlament i Rada rozpoczną procedurę pojednawczą, która potrwa 21 dni i powinna zakończyć się uzgodnieniem wspólnego budżetu. Jeśli dojdzie do porozumienia ostateczne głosowanie nad budżetem odbędzie się w Strasburgu w listopadzie.

Źródło : PE