Data publikacji: 23.02.2011
Sejm w związku z Traktatem Lizbońskim zmieni swój regulamin
Określenie zasad wyboru reprezentacji Sejmu w konwencie zajmującym się zmianami w unijnych traktatach oraz zwiększenie kompetencji Komisji ds. UE - przewiduje projekt zmian regulaminu Sejmu, którym posłowie mają zająć się w tym tygodniu. Zmiany wymusza Traktat Lizboński.
Traktat Lizboński przyniósł m.in. wzmocnienie roli parlamentów narodowych na forum Unii Europejskiej. Niektóre z przewidzianych w Traktacie kompetencje parlamentu wykraczają poza jego klasyczne funkcje, chodzi m.in. o możliwość zgłaszania przez izbę parlamentu skargi do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
Projektowane zmiany regulaminu Sejmu są ponadto związane z tzw. ustawą kompetencyjną z października 2010 roku, która reguluje współpracę rządu z parlamentem w sprawach dotyczących członkostwa Polski w UE. Zgodnie z nią Rada Ministrów ma przedstawiać Sejmowi i Senatowi, nie rzadziej niż raz na sześć miesięcy, informację o udziale Polski w pracach Unii Europejskiej.
Ponadto zgodnie z ustawą kompetencyjną premier po otrzymania od marszałka Sejmu lub Senatu uchwały w sprawie skargi do Trybunału Sprawiedliwości UE w związku z naruszeniem przez akt ustawodawczy Unii zasady pomocniczości, niezwłocznie - z zachowaniem terminów wynikających z prawa UE - wnosi tę skargę do Trybunału.
W projekcie zmian w regulaminie Sejmu zaproponowano nadanie nowych kompetencji Komisji do spraw Unii Europejskiej. Zadaniem komisji byłoby przygotowanie projektu uchwały dotyczącej skargi Sejmu do Trybunału Sprawiedliwości UE. Projekt byłby rozpatrywany na posiedzeniu plenarnym, ale bez prawa zgłaszania poprawek w trakcie drugiego czytania. Ograniczenie to wynika z założenia, że wszelkie wątpliwości powinny być wyjaśnione w trakcie prac komisji.
Ponadto Komisja będzie mogła - w zamyśle projektodawców - dokonywać wstępnej oceny zgodności projektów aktów ustawodawczych UE z zasadą pomocniczości. W przypadku zastrzeżeń dotyczących tej zgodności jej zadaniem będzie przygotowanie projektu uchwały Sejmu w tej sprawie.
Dzięki proponowanym zmianom w regulaminie Komisja ds. UE uzyskałaby też wpływ na stanowisko rządu w sprawie zmiany trybu tworzenia prawa UE. Traktat Lizboński daje bowiem parlamentom narodowym możliwość zgłaszania sprzeciwu w stosunku do projektu decyzji Rady Europejskiej w sprawie zmiany sposobu głosowania z jednomyślności na większość kwalifikowaną.
Według kolejnej proponowanej zmiany, regulamin Sejmu określałby zasady reprezentacji tej izby przed Trybunałem Sprawiedliwości UE oraz zasady cofnięcia skargi. Projekt określa ponadto zasady wyboru przedstawicieli Sejmu do konwentu zaangażowanego w prace nad zmianami w unijnych traktatach.
Proponowane zmiany obejmują też wprowadzenie nowego wymogu dotyczącego uzasadnienia projektów ustaw. Zgodnie z nim do projektów ustaw wykonujących prawo UE, wnoszonych przez rząd, powinna być załączona tabela zgodności projektowanych przepisów z wykonywanymi przepisami UE.(PAP)
mzk/ la/ bk/
Copyright © 2021 Wir Poznań | Wszelkie prawa zastrzeżone.